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舟山市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室关于印发《贯彻实施〈浙江省民营企业发展促进条例〉市级部门2021年重点任务清单》的通知
发布日期: 2021- 03- 31 来源: 市经济和信息化局 浏览次数: 字号:[ ]


   

      


                                             舟山市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室     

                                       关于印发《贯彻实施〈浙江省民营企业发展促进条例〉    

                                           市级部门2021年重点任务清单》的通知    

     

各成员单位、各县(区)中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室:    

为进一步促进《浙江省民营企业发展促进条例》的贯彻实施工作,推动法规落实落细落地,现将《贯彻实施〈浙江省民营企业发展促进条例〉市级部门2021年重点任务清单》印发给你们,请结合各自实际,对照重点任务清单,抓好贯彻落实。各县(区)中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室请参照本通知牵头做好本地区《浙江省民营企业发展促进条例》的贯彻实施工作。    

附件:《贯彻实施〈浙江省民营企业发展促进条例〉市        

级部门2021年重点任务清单》    

     

     

     

     

     

舟山市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室    

2021年3月31日    


附件    

     

《贯彻实施浙江省民营企业发展促进条例    

市级部门2021年重点任务清单》    

     

序号                    

条款                    

内容                    

责任单位                    

今年重点任务                    

联系人及联系电话                    



第一章  总  则                    


1                    

第五条                    

县级以上人民政府经济和信息化主管部门负责组织实施民营企业发展促进政策,综合协调民营企业发展促进工作,按照职责做好对民营企业的服务指导。                    

市经信局                    

市经信局:积极发挥市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室作用,牵头推进《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻落实工作。                    

 市经信局:                    

宋永悦                    

2281615                    


2                    

第六条                    

省统计主管部门应当会同省经济和信息化主管部门建立健全民营企业统计监测、分析制度,准确反映民营企业发展运行情况。                    

 市统计局、                    

市经信局                    

市统计局:会同市经信局加强全市民营企业统计监测、分析,准确反映民营企业发展运行情况。                    

市经信局:配合市统计局建立健全民营企业统计监测分析制度。                    

市统计局:                    

赵燕玲13705800320                    

 市经信局:                    

宋永悦                    

2281615                    


第二章  平等准入                    


3                    

第十条                    

市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。                    

未列入负面清单的行业、领域、业务等,民营企业均可以依法平等进入,不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件。                    

 市发改委、                    

市商务局                    

市发改委:开展市场准入负面清单宣传工作,开展市场准入负面清单落实情况督查。                    

市商务局:审批环节将严格按照条例要求,积极配合发改委做好相关工作。                    

市发改委:                    

缪舟红                    

2280631                    

市商务局:                    

叶尔13957218828                    


4                    

第十一条                    

支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革;除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外,允许民营资本控股。                    

 市财政局、                    

市发改委                    


市财政局:                    

林光  2282651                    


5                    

第十二条                    

国家机关与民营企业在基础设施和公共服务领域开展合作的,应当在具体合作项目实施方案中,明确项目基本情况、民营企业回报机制、风险分担机制等事项,不得对民营企业设置不平等的条件。                    

 市发改委、                    

市财政局                    

市发改委:鼓励社会资本与政府在基础设施、公共服务等领域开展合作,推动新建宁波至舟山铁路等涉及投融资体制改革的具体项目加快实施,形成具有一定代表性、示范性的项目合作案例。                    

市发改委:                    

刘承楠                    

2281211                    


6                    

第十三条                    

除法律、法规和国家另有规定外,政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人,不得实施下列行为:                    

(一)限定供应商、投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构;                    

(二)以在本地登记、注册或者设立分支机构等作为参与政府采购、投标活动的资格条件;                    

(三)设定的资格、技术、商务条件与采购项目、招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;                    

(四)设置项目库、名录库、资格库等作为参与政府采购活动的资格条件;                    

(五)设置或者变相设置与业务能力无关的供应商规模、成立年限和明显超过政府采购项目要求的业绩等门槛,限制供应商参与政府采购活动;                    

(六)要求供应商购买指定软件和服务,作为参加电子化政府采购活动的条件;                    

(七)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动;                    

(八)明示或者暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同评价标准;                    

(九)对不同所有制投标人设置或者采用不同的信用评价指标;                    

(十)其他违反法律、法规规定,限制或者排斥民营企业参与政府采购、投标活动的行为。                    

                     

市财政局、                    

市政务服务办                    

市财政局:持续优化政府采购制度。制订《舟山市政府采购履约验收管理办法》《舟山市政府采购代理机构执业评价与公示暂行办法》和《舟山市政府采购评审专家执业评价与公示暂行办法》等办法;全方位加强政府采购监管。梳理采购人主体责任清单;对部分重点采购单位和重点项目开展政府采购法执行情况重点检查;开展政府采购专项清理工作;加强对采购代理机构的监督检查;畅通政府采购质疑投诉渠道。                    

市政务服务办:1.牵头组织招投标工作相关政策文件梳理工作。对我市出台的各类招投标领域的政策文件开展梳理,清理违反法律法规具有地方保护或行业垄断的规范性文件,督促责任单位限期整改。2.推进全省统一的工程建设项目资格预审文件、招标文件示范文本的使用,杜绝招标文件中出现针对不同所有制企业采取差别化的评审标准。3.进一步规范提高集中采购政府采购文件编制质量,采购文件评分办法在合法合规的前提下符合公开、公平、公正、诚信原则。4.积极落实国家对小微企业的扶持政策,对小型和微型企业给予6%的价格扣除。根据市本级集中采购工作实际,从体现集中采购特点、落实采购人主体责任、细化评审因素、明确赋分范围等方面,对货物类、服务类采购文件范本进行修订并应用。                    

市财政局:                    

丁宇  2282690                    

市政务服务办:                    

邹修清                    

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7                    

第十五条                    

同等申请条件下,银行业金融机构对不同所有制市场主体的贷款利率、贷款条件应当保持一致,对本机构工作人员为不同所有制市场主体办理贷款的尽职免责条件应当保持一致,不得因所有制形式不同设置或者变相设置不平等标准或者条件。                    

舟山人行、                    

舟山银保监分局                    

人行舟山市中支:制定《关于2021年信贷支持舟山市高质量发展的指导意见》,推动民营企业融资“两个一致”。持续深化授权、授信、尽职免责“三张清单”公示行动。引导金融机构贯彻落实“竞争中性”原则。                    

舟山银保监分局:配合牵头部门做好相关工作。                     

人行舟山市中支:                    

赵阳                    

2061145                    

舟山银保监分局                    

张华 2089361                    


第三章  保障措施                    


8                    

第十六条                    

县级以上人民政府及其有关部门应当加强科技基础条件平台、行业创新平台、区域创新平台的建设和管理,指导和支持民营企业开展产品检验检测和认证,为民营企业科技研究开发、科技成果转化提供基础条件、技术服务和支撑。                    

市科技局、                    

市市场监管局                    

市科技局:提升产业创新服务平台建设水平;增强创新孵化载体的服务功能。                    

市市场监管局:利用“浙里检”服务平台,支持民营企业获取优质高效检验检测全流程在线服务。                    

市科技局:                    

李丹2280781                    

市市场监管局:                    

鲍瑞芬13706802990                    


行政机关应当保障民营企业平等享受国家和省鼓励科技创新以及支持科技成果转移、转化、推广的相关政策,提高民营企业创新活力和核心技术开发能力。                    

市科技局                    

市科技局:加大科技政策引导力度。组织实施民营企业科技攻关项目。                    

市科技局:                    

李丹2280781                    


9                    

第十七条                    

引导和支持民营企业发展对外贸易,积极参与“一带一路”项目建设,依法合理有序开展境外投资活动。                    

商务、发展和改革、司法行政、市场监督管理等部门应当加强与国家派驻浙江的税务、海关、金融监督管理、外汇管理、国家安全等机构在服务和监管方面的协作,并履行下列职责:                    

(一)提供本省主要出口、投资国家和地区相关政策法规以及国际惯例的信息服务;                    

(二)预警、通报有关国家政治、经济和社会重大风险以及对外贸易预警信息,并提供应对指导;                    

(三)组织对外贸易、境外投资、贸易摩擦应对、知识产权保护等方面的培训;                    

(四)国家和省规定的其他职责。                    

市商务局、                    

市发改委、                    

市司法局、                    

市市场监管局、                    

市税务局、                    

市海关等                    

市商务局:开展外贸民营企业主体培育;支持民营企业开拓国际市场,自主举办出口网上交易会,组织外贸民营企业参加广交会、消博会等重点展会;积极实施贸易救济工作,开展2021年度“浙里有援”外经贸法律服务专项行动。                    

市发改委:按权限做好企业境外投资项目的备案、政策指导及服务保障工作。                    

市司法局:根据有关部门申请提供涉法民企企业法律政策相关信息,做好有关部门提交的民企企业涉外规范性文件的合法性审查。                    

市市场监管局:在“4·26”世界知识产权日期间,联合相关部门重点开展海外知识产权保护主题培训。                    

市税务局:结合“便民办税春风行动”,围绕税收服务“一带一路”建设和出口退税专题开展宣传与辅导。依托“走出去”税收指引,为外贸企业和跨境投资企业提供目的地国和周边国家(地区)涉外税收政策更新发布和咨询服务工作。                    

市海关:加强与上级部门沟通,积极宣传相关法律法规。加强知识产权保护工作等方面的培训。                    

市商务局:                    

王海滨13505808111                    

市发改委:                    

刘承楠2281211                    

市司法局:                    

项敏                    

652537                    

市市场监管局:                    

祝茜13758052609                    

市税务局:                    

陈锐13867223038                    


10                    

第十八条                    

自然资源主管部门可以依法采用工业用地弹性年期出让、租赁、租赁和出让结合、先租赁后出让等方式向民营企业公开供应土地并合理确定土地使用年限。                    

市资源规划局                    

市资源规划局:按照各县区(功能区)的实际情况,对于工业用地弹性年期出让、租赁、租赁和出让结合有实际需求的地区给予支持和办理供地或租赁手续,结合工业企业不同的产业生命周期,弹性确定工业用地出让年限,或采取先租后让的方式供地来扶持培育企业。                     

市资源规划局:                    

林俊斌13567686683                    


11                    

第十九条                    

设区的市、县(市、区)人民政府应当支持小微企业发展平台建设,推进小微企业园的规划建设和改造升级,统筹安排小微企业园的建设用地以及园区公共配套设施建设。                    

市资源规划局、市经信局                    

市资源规划局:今年各县区(功能区)有需求开发建设小微企业园区的,提前介入,市资源规划局将继续做好控规编制和调整、建设用地指标落实等用地保障和服务工作。                     

市经信局:开展小微企业园审核认定,确保完成全年新增小微企业园 2个、新开工小微企业园2个的目标任务。                    

市资源规划局:                    

林俊斌13567686683                    

市经信局                    

毛钧剑:13656822012                    


小微企业园建设规划、建设标准、管理办法、扶持政策以及小微企业入园条件、优惠政策和退出机制,由设区的市、县(市、区)人民政府根据省有关规定制定。                    

市经信局                    

市经信局:对全市已建成认定并正常运营的小微企业园全面开展绩效评价和星级评定,对星级评价三星以上、绩效评价结果为B类以上企业进行资金扶持,推进小微企业园区高质量发展。                    

市经信局                    

毛钧剑:13656822012                    


12                    

第二十条                    

县级以上人民政府及有关部门应当制定扶持政策,将民营企业引进的高层次、高学历、高技能以及紧缺人才纳入政府人才政策体系,为其提供职称评审、住房、人才落户、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面支持。                    

市人社局                    

市人社局:1.将舟山市民营企业引进的高层次、高学历、高技能以及紧缺人才纳入《舟山市人才认定分类评价认定办法》(舟人才办[2019]4号),共分A-F六大类。并提供对应的职称评审、住房、人才落户、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面人才服务政策。2.企业引进的紧缺高端人才,对符合《舟山市鼓励企业引进紧缺高端人才实施办法(试行)》(舟人社发〔2020〕100号)标准的,给予一次性引才补助。                     

市人社局:                    

耿加峰                    

2285568                    


符合条件的民营企业可以利用其存量工业用地,按照国家有关规定建设企业人才公寓等办公生活配套设施。                    

市资源规划局                    

市资源规划局:在符合规划及相关规定的情况下,为民营企业利用自有存量工业用地建设人才公寓等办公生活配套设施做好服务保障工作。                     

市资源规划局:                    

林俊斌13567686683                     


高等院校、科研机构、职业学校和各类职业技能培训机构应当通过产学研合作、共建实习实训基地等方式,培养符合民营企业需求的经营管理、专业技术、技能应用等方面人才。                    

市教育局、                    

市人社局                    

市教育局:为舟山民营企业培养1000名以上技术技能型人才。                    

市人社局:配合做好民营企业经营管理、专业技术、技能应用等方面人才的培养工作。                    

市教育局:                    

刘舟豪13616803453                    

市人社局:                    

郑剑杰                    

13957210127                    


13                    

第二十一条                    

银行业金融机构应当注重民营企业正常生产经营活动产生现金流量的审核,将民营企业实际生产经营情况、企业资信作为授信主要依据。                    

舟山银保监分局                    

舟山银保监分局:鼓励机构对财务规范、财产有效分离的企业,加强现金流审核,对符合条件的企业鼓励发放信用贷款。                     

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    


民营企业正常生产经营活动产生的现金流量以及提供的担保物价值等条件已符合贷款审批条件的,银行业金融机构不得再违法要求该企业法定代表人、股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其近亲属提供保证担保。                    

舟山银保监分局、                    

舟山人行、                    

市金融办                    

舟山银保监分局:落实好浙江银保监局《关于规范民营企业贷款保证担保的实施办法》。                    

人行舟山市中支:配合牵头部门做好相关工作。                    

市金融办:配合牵头部门做好相关工作。                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    

人行舟山市中支                    

赵阳2061145                    

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378                    


银行业金融机构应当优化民营企业授信评价机制,对资信良好的民营企业融资提供便利条件,提高信用贷款、中长期贷款等产品的比重,提供无还本续贷、循环贷款或者其他创新型续贷产品,开发符合民营企业发展需求的融资产品。                    

舟山银保监分局、                    

舟山人行                    

舟山银保监分局:持续监测相关指标,对落后机构进行监管提示。                    

人行舟山市中支:制定出台《关于2021年信贷支持舟山市高质量发展的指导意见》,引导金融机构持续优化信贷产品,提高信用贷款、中长期贷款比重,优化续贷金融服务。                     

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    

人行舟山市中支                    

赵阳2061145                    


14                    

第二十二条                    

市场监督管理、交通运输等部门与人民银行派出机构应当加强协作,为民营企业动产担保融资提供便利。                    

舟山人行、                    

市公安局                    

人行舟山市中支:与相关部门共同做好动产和权利担保统一登记工作,为民营企业动产担保融资提供便利。                    

市公安局:合理选择银行设立机动车抵押登记业务代办点,使车辆所属企业在代办点办理抵押登记业务,为融资带来便利。                    

人行舟山市中支                    

段昊宇 2032806                    

市公安局:                    

颜黎明   13868235533                    


15                    

第二十三条                    

民营企业以应收账款申请担保融资的,可以要求其应收账款的付款方予以确认债权债务关系。付款方应当自被要求确认之日起三十日内予以确认。                    

市经信局、                    

市财政局、                    

舟山人行、                    

舟山银保监分局                    

市经信局:鼓励开展民营企业营收账款融资工作。                    

人行舟山市中支:落实动产和权利担保统一登记工作。                    

舟山银保监分局:鼓励机构在有效确权的前提下开展应收账款融资业务。                    

市经信局:                    

宋永悦                    

2281615                    

市财政局:                    

张晨辉  2283298                    

人行舟山市中支                    

段昊宇                    

2032806                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    


16                    

第二十四条                    

地方金融监督管理、发展和改革、公共数据和电子政务等部门应当加强与国家金融监督管理部门派出机构的合作,建立金融综合服务机制,完善相关平台金融产品供需对接、信用信息共享、授信流程支持等功能。                    

市金融办、                    

舟山人行、                    

舟山银保监分局、                    

市发改委、                    

市大数据局                    

市金融办:进一步发挥舟山E周融金融综合服务平台作用,精准开展金融“三服务”对接。                    

人行舟山市中支:继续推进应收账款融资服务平台应用。                    

舟山银保监分局:推动省市平台融合对接;鼓励机构通过线上模式为企业提供融资服务。                    

市发改委:建设舟山市“E周融”金融综合服务平台二期,提升银企供需对接模块和服务功能,加强贷中贷后风险预警,新增保险、担保、融资租赁等新模块业务。                    

市大数据局:做好相关配合工作。                    

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378                    

人行舟山市中支                    

段昊宇                    

2032806                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    

市发改委:                    

乔文颉2281227                    

市大数据局:李永孟675156                    


金融机构根据民营企业授权等法定依据查询有关公共数据的,公共数据和电子政务工作机构应当依法予以支持。                    

市大数据局                    

市大数据局:相关金融机构根据业务需求提出的公共数据共享需求,经市级金融主管部门同意后,市大数据局给予积极支撑保障。                    

市大数据局:李永孟675156                    


17                    

第二十五条                    

县级以上人民政府应当推动建立和完善为民营企业提供融资担保的政策性融资担保体系,建立健全风险补偿和政府性融资担保公司的资本持续补充机制,鼓励融资担保公司与银行业金融机构建立合作和担保责任风险分担机制。                    

市金融办、                    

市财政局、                    

舟山人行、                    

舟山银保监分局                    

市金融办:深化政府性融资担保体系建设,完善银担合作、风险分担、考核评价等机制。                    

市财政局:配合主管部门做好相关工作。                    

人行舟山市中支:配合牵头部门做好相关工作。                    

舟山银保监分局:鼓励银行机构加强与融资担保公司合作。                    

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378市财政局:                    

潘志广2283298                    

人行舟山市中支                    

赵阳2061145                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    


支持保险业金融机构开展民营企业贷款保证保险和信用保险业务。                    

舟山银保监分局                    

舟山银保监分局:指导保险公司继续开展“政银保”小额贷款保证保险,积极探索出口信保保单融资模式,为企业减负降本。                    

舟山银保监分局:                     

陈宁2089375                    


18                    

第二十六条                    

地方金融监督管理部门应当推动民营企业开展规范化股份制改制,支持民营企业上市、并购重组,支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌,引导民营企业通过增资扩股、债券发行等方式融资,提高直接融资比例,改善融资结构。                    

市金融办                    

市金融办:完善全市上市(挂牌)工作推进机制,完善上市(挂牌)后备企业梯队。积极推动企业利用各类债券、股权融资工具,拓展融资渠道。                     

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378                     


19                    

第二十七条                    

县级以上人民政府应当建立健全风险监测制度,完善民营企业相关数据采集、分析和预警体系,利用大数据等技术对存在或者可能存在的市场风险进行分析和评估,及时向民营企业发出预警信息,防范区域性、行业性、系统性市场风险。                    

市经信局、                    

市发改委、                    

市人社局、                    

市资源规划局、                    

市税务局、                    

市金融办、                    

市大数据局、舟山人行、                    

舟山银保监分局、                    

市海关、                    

市电力局                    

市经信局:健全和完善市、县(区)两级运行监测体系,开展重点企业监测,掌握重点工业民营企业及重点行业情况。                    

市发改委:加强公共信用信息平台业务协同和整体智治水平,完善公共信用信息目录,迭代升级公共信用产品。                    

市资源规划局:做好相关配合工作。                    

市税务局:配合相关部门,做好税收数据分析和涉税风险预警防控工作。                    

市金融办:配合做好相关工作。                    

市大数据局:配合做好相关工作。                    

人行舟山市中支:配合牵头部门做好相关工作。                    

舟山银保监分局:配合做好相关工作,加强企业风险防范。                    

市海关:加强统计分析工作,为民营企业提供参考。                    

市电力局:积极配合政府相关单位,提供电量数据用作分析比对。                    

市经信局:                    

汪蓉莹                    

15957054919                    

市发改委:                    

乔文颉2281227                    

市资源规划局:                    

林俊斌                    

市税务局:                    

翁春妙 15088897007                    

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378                    

市大数据局:李永孟675156                    

人行舟山市中支                    

赵阳2061145                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    

市电力局                    

罗旋13506603538                    


县级以上人民政府应当完善民营企业帮扶纾困和风险应对机制,采用依法设立专项基金、支持盘活存量资产等措施实施分类帮扶。                    

市金融办、                    

市发改委、                    

市经信局、                    

市财政局、                    

市大数据局、舟山人行、                    

舟山银保监分局                    

市金融办:完善风险联防联控机制。督促各县(区)政府、功能区管委会排查形成风险企业清单,召开专题会议进行会商,深化政银企协调对接。                    

市发改委:开展各级惠企纾困政策落实情况评估,及时了解民企诉求。                    

市经信局:配合做好相关工作。                    

市财政局:配合主管部门做好相关工作。                    

市大数据局:配合做好相关工作。                    

人行舟山市中支:配合牵头部门做好相关工作。                    

舟山银保监分局:配合做好相关工作,加强企业风险化解。                    

市金融办:                    

虞千惠                    

18857086378市发改委: 缪舟红                    

2280631                    

市经信局:                    

汪蓉莹                    

15957054919                    

市财政局:                    

潘志广2283298                    

市大数据局:李永孟675156                    

人行舟山市中支                    

赵阳2061145                    

舟山银保监分局:                    

张华2089361                    


20                    

第二十九条                    

民营企业破产重整前与金融机构发生的债务,按照人民法院裁定批准的重整计划予以调整,且民营企业已经按照调整后的债务履行清偿义务的,有关金融机构应当自清偿完毕之日起十日内向国家金融信用信息基础数据库报送债务调整和清偿情况;对重整前债务未予清偿部分的信息,有关金融机构不得再作为企业征信信息予以使用。                    

舟山人行、                    

市发改委                    

人行舟山市中支:督促金融机构及时更新数据。                    

市发改委:开展“屡禁不止、屡罚不改”专项治理,研究制定信用修复相关规范标准。                    

人行舟山市中支                    

段昊宇                    

2032806                    

市发改委:                    

乔文颉2281227                    


第四章  权益保护                    


21                    

第三十一条                    

行政机关应当遵循诚信原则,保持政策的连续和稳定。                    

依法作出的政策承诺以及依法订立的合同,行政机关不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务。确因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法予以补偿。                    

市发改委、                    

市各有关部门                    

市发改委:对政府部门参与或主导签署合同履约情况建立跟踪记录,对市场化的承包、销售、服务等各类合同履约信息进行标准化处置、履约分析,将本级平台归集的合同履约信息全量报国家平台。对政府部门参与或主导签署合同履约情况建立跟踪记录,对市场化的承包、销售、服务等各类合同履约信息进行标准化处置、履约分析,将本级平台归集的合同履约信息全量报国家平台。                    

市发改委:                    

乔文颉2281227                    


22                    

第三十三条                    

以中介服务事项作为办理行政审批条件的,应当有法律、法规或者国务院决定依据;没有依据的,不得作为办理行政审批的条件。                    

民营企业依法委托中介服务机构实施中介服务的,行政机关不得利用职权指定或者变相指定中介服务机构;行政机关依法委托中介服务机构实施中介服务的,不得向民营企业转嫁中介服务费用。                    

中介服务收费项目属于政府指导价或者政府定价管理的,不得高于核定标准收费;实行市场调节价管理的,应当按照明示或者约定价格收费。                    

市发改委、                    

市市场监管局                    

市发改委:配合市市场监督管理局做好对中介服务机构中属于政府指导价或者政府定价管理的中介服务收费项目收费情况的检查工作。                    

市市场监管局:对中介服务机构开展检查,查处不执行政府定价、政府指导价以及不明码标价的行为。                    

市发改委:                    

虞佳帆                    

2281706                    

市市场监管局:                    

翁金仙13758009718                    


23                    

第三十五条                    

市场监督管理部门、司法机关等应当加强知识产权领域的区域和部门协作,完善线索通报、联合执法、检验鉴定结果互认、行政保护与司法保护衔接等机制,提供知识产权快速受理、授权、确权以及境内外维权援助等服务。对依法认定的故意侵犯知识产权的行为,依法将相应信息主体列入严重失信名单。                    

市市场监管局、                    

市公安局、                    

市法院、                    

市检察院                    

市市场监管局:围绕自贸试验区建设,完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制,推动知识产权协同治理。完善知识产权纠纷多元化解机制,与司法机关联合开展商标侵权纠纷诉调对接和专利侵权纠纷诉调对接,推进知识产权人民调解、纠纷调解协议司法确认。                    

市公安局:1.进一步完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制,推动知识产权协同治理。2、通过阿里数据、群众举报、现场检查等方式多渠道获取知识产权领域违法犯罪线索,加强有效线索的梳理工作,加强刑事对接,与市场监管部门开展办案前期的数据分析合作,在办理知识产权案件过程中,发现不够刑事处罚的及时移送市场监管局处置,增加双方的联合执法次数。                    

市法院:完善舟山市知识产权保护司法与行政协作机制;开展“侵权行为回头看”专项整治活动。                    

市检察院:依法履行刑事检察职能,加大对各类侵犯知识产权犯罪的打击力度;强化与相关司法、行政单位配合协作,形成知识产权司法保护合力。                    

市市场监管局:                    

祝茜13758052609                    

市公安局:                    

颜黎明   13868235533                    

市法院:                    

戎喆                    

15858072186                    

市检察院:                    

袁皓雯                    

13666588928                    


24                    

第三十六条                    

国家机关、事业单位、国有企业不得违反法律、法规规定和合同约定迟延支付民营企业货物、服务、工程等账款,不得在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。审计机关在审计监督工作中应当将国家机关、事业单位、国有企业支付民营企业账款情况作为重要审计内容。                    

市经信局、                    

市财政局、                    

市审计局                    

市经信局:贯彻相关政策要求,排查并协调解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,做好投诉受理。进一步加强信息沟通和数据清理,确保清欠到位。                    

市财政局:继续加强政府投资项目资金管理,及时根据项目进度拨付工程款项;严格执行《舟山市政府投资项目预算管理实施细则》,对有欠款的部门和单位一律不安排新的项目预算资金;继续加强国有企业监督管理,督促国有企业及时根据合同规定支付民营企业账款。                    

市审计局:在2021年开展对国家机关、事业单位、国有企业审计项目中,将支付民营企业账款情况作为重要审计内容,开展审计。                    

市经信局:                    

汪蓉莹                    

15957054919                    

市财政局:                    

杨一帆2282622                    

市审计局:                    

杨勇                    

15858085828                    


25                    

第三十七条                    

行政机关、司法机关应当及时依法受理民营企业内部人员利用职务上的便利侵犯企业合法权益等案件,依法惩处违法犯罪行为。                    

  市公安局、                    

市法院、                    

市检察院                    

市公安局:重点关注民营企业工作人员涉嫌职务犯罪的案件线索,对来人报案、工作中发现的此类违法犯罪线索,做到有案必受、及时受理。常态开展为企服务提升工作,有效推进涉企挂案清理,促进民营企业健康发展;深入推进“护航2021”打击涉众经济犯罪专项治理行动,严厉打击民营企业内部职务犯罪,严厉打击侵害浙商利益的合同诈骗、非法经营、职务侵占、挪用资金等经济犯罪,保持对涉疫侵企犯罪“零容忍”。                    

市法院:严厉打击虚假诉讼及扰乱诉讼秩序犯罪,维护社会大局稳定。深入开展“三服务”活动,建立司法助企常态化联络机制,帮助解决商业秘密保护等问题。搭建畅通民营企业诉求平台,发布司法服务指引,强化风险防控,充分发挥司法裁判作用。                    

市检察院:扎实推进民营企业内部人员侵害企业利益犯罪立案监督专项工作;积极延伸监督触角,促进创新社会管理,针对办案中发现的社会管理问题和薄弱环节,积极提出检察建议,促进民生领域、市场经济秩序和社会管理秩序的整顿和规范。                    

市公安局:                    

颜黎明   13868235533市法院:                    

刘婷婷18605809673                    

市检察院:                    

袁皓雯                    

13666588928                    


行政机关、司法机关可以采用案例宣传、提出司法建议等形式,指导民营企业规范企业内部治理,提高风险防范能力。                    

 市公安局、                    

市法院、                    

市检察院                    

市公安局:以5.15宣传日为节点,结合走访全市重点企业工作,利用宣传海报、宣传册、展板、座谈等方式,进企宣传,与企业主深入交流,给出如何加强企业内部管理,提高风控能力的建议,普及知识产权方面的相关法律知识。                    

市法院:灵活运用活查封等司法手段,最大限度减少司法活动对涉案企业的负面影响。大力弘扬宣传社会主义核心价值观。以“小案大道理”为切入点,开展专题宣传。                    

市检察院:审慎办理涉民企案件,少捕慎诉,加强平等保护意识,积极落实认罪认罚从宽制度。探索开展涉企刑事合规工作,注重案件办理三个效果的有机统一。及时总结编撰典型案事例,借助市工商联微信微博公众号等平台向全市企业家推进一批涉企典型案事例。                    

市公安局:                    

颜黎明   13868235533市法院:                    

刘婷婷18605809673                    

市检察院:                    

袁皓雯                    

13666588928                    


26                    

第三十八条                    

新闻媒体应当加强对民营企业合法经营活动和履行社会责任情况的宣传,为民营企业发展营造良好氛围,恪守新闻职业道德,杜绝有偿新闻和新闻敲诈。                    

市委宣传部、市文广旅体局                    

市委宣传部:指导新闻单位和责任部门加强对民营企业合法经营活动和履行社会责任的宣传,营造民营企业健康发展的舆论氛围。                    

市文广旅体局:组织开展针对文广旅体民营企业的《条例》宣贯工作。                    

市委宣传部:李中一                    

13567659622                    

市文广旅体局:                    

陈展之13905807374                    


第五章  行政行为规范                    


27                    

第三十九条                    

行政机关制定涉及民营企业经济活动的政策措施(以下统称涉企政策),应当符合下列要求:                    

(一)进行政策科学性、合理性以及政策协调性评估;                    

市发改委、                    

市各涉企政策制定部门                    

市发改委:落实《浙江省企业家参与涉企政策制定暂行办法》,确保遵守国家和省关于涉企政策制定的相关要求。                    

市发改委:                    

姚志军                    

2281215                    

                     


(二)进行公平竞争审查;                    

市市场监管局                    

市市场监管局:                    

根据《舟山市关于进一步落实公平竞争审查制度的意见》(舟市监联发〔2021〕1号),严格落实“谁起草、谁审查”工作制度。完善公平竞争审查联席会议工作机制,推进公平竞争审查工作常态化,做好存量清理和增量审查工作。                    

市市场监管局:                    

陈冰13454062000                    


(三)充分听取不同类型、不同行业、不同规模、不同区域民营企业以及协会、商会、产业集聚地方的意见;                    

市各涉企政策制定部门                    




(四)设置合理过渡期,出台后确需立即执行的除外;                    

市各涉企政策制定部门                    




(五)明确配套规定制定时限,时限最长不得超过六个月;                    

市各涉企政策制定部门                    




(六)国家和省规定的其他要求。                    

市各涉企政策制定部门                    




行政机关应当及时向社会公布涉企政策及其配套规定。                    



涉企政策设置过渡期的,政策实施主管部门应当根据民营企业要求,指导企业制定科学整改方案,帮助企业在过渡期届满前符合政策要求。                    



28                    

第四十条                    

县级以上人民政府应当建立健全涉企政策跟踪落实制度,采取催办督办、组织协调、情况反馈等措施督促政策落实,必要时可以对涉企政策落实情况开展第三方评估。                    

市经信局、市各涉企政策制定部门                    

市经信局:做好市级工业和信息化政策跟踪落实。                    

市经信局:                    

汪蓉莹                    

15957054919                    


涉企政策制定机关应当定期评估政策执行情况及实施效果,及时清理不符合民营企业发展促进要求的政策措施。                    

市各涉企政策制定部门                    




29                    

第四十一条                    

省人民政府应当依托浙江政务服务网建立全省统一的企业服务综合平台。企业服务综合平台负责统一受理民营企业的政务咨询、投诉举报,并为民营企业提供政策推送、指导等服务。                    

市经信局、                    

市信访局、                    

市大数据局                    

市经信局:完善市企业服务综合平台建设,为民营企业提供政策推送、指导等服务。                    

市信访局:建立民企来电服务规则, 形成完整的工作闭环; 实现平台间对接互通, 为民营企业提供政策推送、指导等服务; 开设企业服务专席, 为企业服务提供强有力的保障。                    

市经信局:                    

吴其杰                    

13505804277                    

市信访局:                    

俞芬芬                    

13868215958                    


民营企业诉求事项有明确的主管部门的,由相应主管部门办理;诉求事项没有明确的主管部门或者涉及多个部门的,由县级以上人民政府指定本级经济和信息化主管部门或者其他相关部门办理或者牵头办理。办理情况按照省有关规定督促检查和考核。                    

市各有关部门、                    

市经信局                    




诉求事项的办理结果应当及时通过企业服务综合平台或者其他途径向民营企业反馈。                    

 市经信局、                    

市信访局                    

市经信局:通过市企业服务综合平台跟踪民营企业诉求事项的办理结果。                    

市信访局:对企业一般的诉求件,要求在3个工作日完成,疑难诉求在7个工作日内完成答复、回访、评价、归档,形成完整的工作闭环。                    

市经信局:                    

吴其杰                    

13505804277                    

市信访局:                    

俞芬芬                    

13868215958                    


30                    

第四十二条                    

民营企业存在轻微违法行为的,行政机关应当教育、督促民营企业自觉纠正。对违法行为依法需要采取法定措施的,行政机关应当采取与处置该违法行为相适应的措施;给予行政处罚的,应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。                    

市司法局、                    

市各有关行政执法单位                    

市司法局:监督相关执法单位抓好落实。                    

市应急管理局:对轻微违法及首次违法并不涉及重大事故隐患的企业不做行政处罚,以教育、督促纠正为主。                    

市司法局:                    

                   

18606800412                    

市应急管理局                    

孙翰宁18768006902                    


国家机关对民营企业及其经营管理者公共信用信息的归集、披露、使用和管理应当依法进行,不得违法扩大不良信息、严重失信名单的认定范围,不得违法增设监管措施和惩戒措施。                    

市发改委、                    

市各有关单位                    

市发改委:开展失信约束文件专项清理。                    

市发改委:                    

乔文颉2281227                    

                     


31                    

第四十三条                    

行政机关应当规范对民营企业的行政执法行为,建立健全随机抽查、联合检查机制以及区域性、行业性问题的综合整治机制,避免多头执法、重复检查和选择性执法。                    

市司法局、                    

市市场监管局、                    

市各有关行政执法单位                    

市司法局:监督相关执法单位抓好落实。                    

市市场监管局:制定《舟山市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》,发布《舟山市市场监管领域2021年度部门联合随机抽查计划》,提高跨部门监管率,减轻企业负担。                    

应急管理局:推行“综合查一次”联合执法机制。搭建“综合查一次”基础数据库,建立检查对象名录库、执法人员名录库、专家名录库;制定“综合查一次”任务清单,合理确定联合检查比例和频次;按照“一张清单”安排,由牵头部门协调对接相关联合执法部门开展检查活动。                    

市司法局:                    

                   

18606800412                    

市市场监管局:                    

高磊18857050220                    

市应急管理局                    

孙翰宁18768006902                    


行政机关应当根据民营企业的行业属性、信用情况等落实分类监管要求,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,并采取书面检查、实地核查、网络检查等手段优化监管方式。                    

市各有关单位                    




上级行政机关应当加强对下级行政机关涉及民营企业的执法行为的监督与指导。司法行政部门应当加强对有关行政机关涉及民营企业的执法行为的监督与指导。                    

市司法局、                    

市各有关行政执法单位                    

市司法局:充分发挥行政执法监督基层联系点作用,通过调研座谈、问题反馈等方式收集民营企业有关涉企执法行为的意见建议,根据企业心声开展针对性执法监督活动。                    

市应急管理局:加强对各县区、功能区乡镇(街道)执法工作指导、帮扶,进一步落实局领导和处室结对帮扶乡镇(街道)安监站工作,提高一线执法队伍效能建设。规范监管执法行为,建立监管执法人员依法履职制度,明确监管执法责任边界、履职内容、追责条件等。                    

市司法局:                    

俞彧                    

18606800412                    

市应急管理局                    

孙翰宁18768006902                    


     


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

舟山市促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室         2021年3月31日印发





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